哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展
“當(dāng)好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”職工勞動和技能競賽助推哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
哈政辦規(guī)〔2021〕5號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一批助推哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的“高精尖”技能人才和哈爾濱大工匠，根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2017〕34號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展“當(dāng)好主人翁、建功新龍江”百萬職工技能提升和技術(shù)創(chuàng)新競賽助推龍江高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕15號）精神，市政府和市總工會聯(lián)席會議決定在全市組織開展職工勞動和技能競賽，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┩怀龈傎愔黝}。以“當(dāng)好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”為主題,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動職工技能提升競賽、技術(shù)創(chuàng)新競賽和“百大項(xiàng)目”勞動競賽持久開展。
?。ǘ﹫?jiān)持以職工為中心。面向基層、一線職工和普通勞動者，尊重職工首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各行各業(yè)特別是新興行業(yè)職工的參與積極性，擴(kuò)大競賽在非公企業(yè)和農(nóng)民工特別是“八大群體”中的覆蓋面，最大限度地把職工組織到競賽活動中來。
（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，促進(jìn)競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新競賽方式和載體，使競賽活動富有新時代特色。
（四）堅(jiān)持職工和企業(yè)“雙贏”。緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善激勵制度，著力提高職工素質(zhì)，推動職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)職工的獲得感，實(shí)現(xiàn)“高精尖”技能人才數(shù)量、創(chuàng)新成果技術(shù)轉(zhuǎn)化、勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益大幅增長。
二、工作目標(biāo)
（一）工人階級主力軍作用充分發(fā)揮。大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格，提升職工參與率，努力營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，廣大職工的主人翁意識顯著增強(qiáng)。
?。ǘ┞毠ぢ殬I(yè)技能素質(zhì)整體提升。開展職工崗位練兵、技能競賽活動的企事業(yè)單位達(dá)到75%以上，參賽職工達(dá)到40萬人以上。每年選樹50名“哈爾濱大工匠”，每人一次性獎勵5萬元。每兩年開展一屆“職工技術(shù)運(yùn)動會”，每屆開展40個職業(yè)（工種）技能比賽；每兩年開展一屆“名師帶高徒”活動，每屆培養(yǎng)2千對“名師高徒”，選樹400對“模范師徒”。
?。ㄈ┞毠ぜ夹g(shù)創(chuàng)新成果顯著。組織職工參加技術(shù)創(chuàng)新競賽，每年實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新1500項(xiàng)，推廣先進(jìn)操作法300項(xiàng)，獲得國家專利1000項(xiàng)，培育職工創(chuàng)新項(xiàng)目15個，認(rèn)定優(yōu)秀“五小”創(chuàng)新項(xiàng)目300項(xiàng)。每兩年命名50家以上市級高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室。
?。ㄋ模┲χ攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。聚焦省“百大項(xiàng)目”和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組織職工開展勞動競賽，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、“百大項(xiàng)目”和規(guī)上企業(yè)競賽全覆蓋。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，每年甄選5個重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展示范性勞動競賽。
三、任務(wù)措施
?。ㄒ唬﹪@經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展，開展職工勞動競賽行動
1.突出“百大項(xiàng)目”建設(shè)勞動競賽。抓好新一輪加強(qiáng)版“百大項(xiàng)目”建設(shè)，選樹“百大項(xiàng)目”能手，以“六比一創(chuàng)”（比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比科技創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比安全節(jié)約、比文明施工，創(chuàng)和諧團(tuán)隊(duì)）為主要內(nèi)容開展崗位競賽，細(xì)化實(shí)施方案，豐富和完善競賽內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效安全推進(jìn)，使勞動競賽成為推動項(xiàng)目建設(shè)的重要引擎。（責(zé)任單位：市總工會，市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.深化重大工程建設(shè)勞動競賽。圍繞全市重大工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)范競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)、競賽形式、活動內(nèi)容、日常管理、考核評估、表彰獎勵等，引導(dǎo)廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，推動重大工程建設(shè)順利完成。（責(zé)任單位：市總工會，市住建局、市交通運(yùn)輸局）
3.開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞動競賽。在交通、農(nóng)業(yè)水利、信息網(wǎng)絡(luò)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，組織開展勞動技能競賽、職工技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升等活動,促進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效安全完工，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（責(zé)任單位：市總工會，市工信局、市交通運(yùn)輸局）
?。ǘ﹪@人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開展職工技能提升競賽行動
1.大力開展崗位練兵、名師帶高徒等活動。組織群眾性、常態(tài)化的崗位練兵、技能比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、強(qiáng)技能，讓更多職工掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和操作方法。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,推動開展“名師帶高徒”活動。（責(zé)任單位：市總工會，市人社局、市教育局、市工信局、市國資委）
2.促進(jìn)職工職業(yè)技能競賽向縱深發(fā)展。重點(diǎn)從支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中選擇就業(yè)人數(shù)多、技術(shù)含量高的工種開展競賽，建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以區(qū)縣（市）和行業(yè)競賽為主體、市級技能大賽與省級以上技能大賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。強(qiáng)化技能競賽的培訓(xùn)功能，做好賽前練兵、賽后交流等工作，讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺和提升技能的綠色通道。（責(zé)任單位：市總工會,市人社局）
3.培育選樹“哈爾濱大工匠”。加強(qiáng)“高精尖”技能人才培養(yǎng)選樹，以技能比賽為重點(diǎn)，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍；以技術(shù)創(chuàng)新為主線，切實(shí)提高職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；以技術(shù)服務(wù)為平臺，大力推廣普及新技術(shù)、新技能。積極倡導(dǎo)精益求精、執(zhí)著專注的職業(yè)精神，完善選拔機(jī)制，選樹一批愛崗敬業(yè)、技術(shù)超群、善于創(chuàng)新的“哈爾濱大工匠”，打造具有地方特色的工匠品牌。（責(zé)任單位：市總工會，市人社局）
4.加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和交流。推動企業(yè)制定職工培養(yǎng)計劃，健全職工培訓(xùn)制度，監(jiān)督企業(yè)將足額提取的職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工培訓(xùn)；依托職業(yè)院校（含技工）、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)職工技能實(shí)訓(xùn)基地，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，突出青年職工、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市總工會、市工商聯(lián)，市人社局、市教育局、市國資委）
（三）圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展職工技術(shù)創(chuàng)新競賽行動
1.打造職工創(chuàng)新好環(huán)境。教育引導(dǎo)職工樹立“時時可創(chuàng)新、處處可創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新”理念，立足崗位創(chuàng)新，解決身邊技術(shù)難題；建立健全以崗位、班組(團(tuán)隊(duì))、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室、職工技協(xié)等為主要載體的職工創(chuàng)新體系，加強(qiáng)成果展示、交流，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市總工會，市科技局、市人社局）
2.加快勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)。探索集約化發(fā)展模式、聯(lián)盟化發(fā)展途徑，建立網(wǎng)絡(luò)化、市場化發(fā)展新平臺，發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)、創(chuàng)新攻關(guān)、培育傳承作用，引領(lǐng)廣大職工立足崗位、提升技能、精益求精、創(chuàng)新創(chuàng)造。（責(zé)任單位：市總工會）
3.深入開展“五小”創(chuàng)新成果競賽。聚焦新技術(shù)、新管理、新模式、新業(yè)態(tài)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)難點(diǎn)，突出崗位創(chuàng)新，開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議活動，解決一線問題、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動活動落實(shí)到基層、深入到一線，形成長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市總工會，市科技局、市工信局、市國資委）
?。ㄋ模﹪@生態(tài)文明建設(shè)和新時代職工安全健康需求，開展職工節(jié)能減排競賽和“安康杯”競賽行動
1.增強(qiáng)職工節(jié)能環(huán)保意識。開展生態(tài)文明宣傳教育，結(jié)合全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等競賽活動，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，推動提升哈爾濱生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市總工會，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
2.加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治。強(qiáng)化職業(yè)安全健康文化建設(shè)、班組安全，組織職工開展有獎報告事故隱患和職業(yè)危害，及時排除治理隱患。協(xié)同工會組織，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理,切實(shí)保障職工生命安全與健康權(quán)益。（責(zé)任單位：市總工會，市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委）
?。ㄎ澹﹪@加強(qiáng)企業(yè)管理和優(yōu)化振興發(fā)展環(huán)境，開展班組建設(shè)競賽和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽行動
1.開展班組建設(shè)勞動和技能競賽。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、安全型、和諧型班組為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升技能素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高生產(chǎn)效率、保證安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，深入開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的“五型”班組競賽，推動各項(xiàng)競賽活動向班組延伸。（責(zé)任單位：市總工會）
2.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動和技能競賽。結(jié)合交通、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、物業(yè)管理、電力、商貿(mào)、金融、通訊等行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，以推動行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、提升職工技能素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，廣泛開展“樹理念、強(qiáng)服務(wù)、塑形象、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主要內(nèi)容的競賽，凝聚各方面力量改善振興發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市總工會，市營商局）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市職工勞動和技能競賽委員會，主任由市人大常委會副主任、市總工會主席黃玉生，市政府副市長欒志成擔(dān)任；副主任由市政府副秘書長孫繼先，市發(fā)改委主任、市人社局局長和市總工會黨組書記、常務(wù)副主席擔(dān)任；成員由市發(fā)改委、市人社局、市住建局、市科技局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市國資委、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市營商環(huán)境局、市工商聯(lián)、市總工會分管負(fù)責(zé)人組成。市職工勞動和技能競賽委員會辦公室設(shè)在市總工會，辦公室主任由市總工會黨組書記、常務(wù)副主席兼任，辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)制定勞動競賽活動方案及評比表彰等日常事務(wù)。
?。ǘ┎块T分工
1.市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供省百大項(xiàng)目、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單，發(fā)現(xiàn)推薦百大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型。
2.市人社局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能競賽獲獎選手晉升職業(yè)技能等級（職業(yè)資格、專項(xiàng)能力）等有關(guān)政策。
3.市住建局負(fù)責(zé)組織參與制定重點(diǎn)工程規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督市政公用重點(diǎn)工程建設(shè)。
4.市科技局負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新活動的開展及職工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。
5.市工信局負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)全市規(guī)上企業(yè)開展勞動和技能競賽活動，推動規(guī)上企業(yè)開展勞動競賽實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
6.市國資委負(fù)責(zé)所屬出資企業(yè)開展勞動競賽活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
7.市教育局負(fù)責(zé)對競賽活動中涌現(xiàn)優(yōu)秀職工、農(nóng)民工學(xué)歷素質(zhì)提升等活動。
8.市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查全市“安康杯”競賽活動中安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作宣傳教育和培訓(xùn)。
9.市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)推進(jìn)全市重大基礎(chǔ)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛深入開展“六比一創(chuàng)”勞動競賽活動。
10.市營商環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)助整改影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作風(fēng)問題。
11.市工商聯(lián)負(fù)責(zé)加大對非公企業(yè)開展勞動競賽活動的宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，推動全市非公企業(yè)勞動競賽向深度和廣度發(fā)展。
五、政策保障
?。ㄒ唬┙㈤L效機(jī)制。市競賽委員會成員單位要分工協(xié)作、密切配合，建立健全推進(jìn)競賽活動長效機(jī)制。落實(shí)競賽獲獎選手獎勵和晉升職業(yè)資格、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新活動的開展及職工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用等政策。注重分類指導(dǎo)，組織開展符合不同企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)的競賽活動，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)競賽制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
?。ǘ惩ǔ刹磐ǖ?。堅(jiān)持競賽與評優(yōu)評先有機(jī)結(jié)合，暢通職工技術(shù)等級晉升通道。對競賽中產(chǎn)生的先進(jìn)個人，結(jié)合工匠、勞模評選，加大跟蹤培養(yǎng)力度。對“哈爾濱大工匠”符合“技術(shù)能手”申報條件的可優(yōu)先申報，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才。
?。ㄈ?qiáng)化激勵措施。要嚴(yán)格按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案的通知》（哈發(fā)〔2019〕1號），完善競賽的組織、效能評估和激勵機(jī)制，切實(shí)提高競賽實(shí)效和產(chǎn)業(yè)工人參賽率、受益率。要根據(jù)《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）等有關(guān)規(guī)定，推動制定和完善競賽獎勵辦法，進(jìn)一步完善競賽激勵機(jī)制。
?。ㄋ模┐_?；顒咏?jīng)費(fèi)。加大競賽資金投入，市總工會、市人社局、市工信局、市科技局等單位，要根據(jù)實(shí)際列支相應(yīng)競賽活動經(jīng)費(fèi)，為競賽深入開展提供保障。競賽活動經(jīng)費(fèi)籌集以工會為主，必要時本級財政也可撥付。各企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立并嚴(yán)格使用管理勞動競賽資金。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2021年3月23日
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